發(fā)展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調要聚焦因地制宜發(fā)展新質生產力等任務要求，加強具體化、精準化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。中央紀委五次全會貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在部署工作時指出，聚焦因地制宜發(fā)展新質生產力等任務要求，及時跟進監(jiān)督，防止規(guī)劃與實施“兩張皮”。各地紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央紀委五次全會部署，強化服務大局之責，以有力政治監(jiān)督為因地制宜發(fā)展新質生產力提供堅強保障。

　　找準“監(jiān)督什么”——

　　緊盯黨中央重大決策部署，精準把握監(jiān)督保障新質生產力發(fā)展的著力點

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。“成為發(fā)展新質生產力的重要陣地”是習近平總書記賦予江蘇的重大使命任務。江蘇省蘇州市紀委監(jiān)委聚焦“國之大者”，緊扣中心大局，靶向發(fā)力，不斷提升跟進監(jiān)督因地制宜發(fā)展新質生產力的針對性實效性。

　　借助光能，再生水在制取氫氣的同時產出氧氣，進一步用于污水治理……在蘇州高新水質凈化有限公司內，“光—儲—氫—水”綜合能源系統(tǒng)設備平穩(wěn)運行，“以水治水、以水產氫”的綠色循環(huán)模式高效運轉，鋪展出一幅新質生產力與綠色低碳發(fā)展共生共榮的畫卷。“從項目建設過程中的用電協(xié)調，到安全生產要求的監(jiān)督把關，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督推動讓我們感到非常踏實。”面對前來回訪的蘇州高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委駐點監(jiān)督組工作人員，該企業(yè)負責人說。

　　新能源及綠色低碳是蘇州高新區(qū)的重點發(fā)展產業(yè)，為護航新能源項目跑出“加速度”，蘇州高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委推行“嵌入式駐點+全流程跟蹤”監(jiān)督模式，成立新能源項目建設駐點監(jiān)督組，對蘇州高新水質凈化有限公司等項目推進中遇到的難點堵點，以監(jiān)督清單的形式進行點對點提醒和現(xiàn)場對賬銷號，把監(jiān)督“探頭”架在項目現(xiàn)場、嵌在產業(yè)全鏈。

　　2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要培育壯大新興產業(yè)。蘇州市紀委監(jiān)委緊盯新興領域風險挑戰(zhàn)，瞄準高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、低空經濟等新興領域發(fā)展布局跟進監(jiān)督。“生物醫(yī)藥、半導體、人工智能等新興產業(yè)領域在政策落實上容易出現(xiàn)空白盲區(qū)，我們緊盯資金獎補、減稅降費、項目審批等環(huán)節(jié)，嚴肅查處背后的權錢交易問題，深入查找制度薄弱點和權力風險點，保障新興產業(yè)發(fā)展。”該市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。以涉企獎補資金為例，該市紀委監(jiān)委將監(jiān)督與年度審計項目計劃深度融合，調取近年來涉企獎補資金相關數據，構建監(jiān)督模型，拓展發(fā)現(xiàn)問題渠道，嚴查典型案件。

　　科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。目前，蘇州市擁有國家科技型中小企業(yè)超2.5萬家，數量位列全國第一，科創(chuàng)板上市企業(yè)59家，國家高新技術企業(yè)超1.85萬家，中國獨角獸企業(yè)21家。

　　蘇州市紀委監(jiān)委聚焦推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等重點任務，緊盯科技項目評審、經費使用、科技成果轉化等關鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門加強監(jiān)管，圍繞計劃實施方案制定、申報、立項等開展全過程監(jiān)督，護航科技創(chuàng)新項目廉潔高效推進。聚焦科技創(chuàng)新專項資金領域，該市紀委監(jiān)委深挖問題線索，嚴查審核把關、資金監(jiān)管中的作風和腐敗問題，督促職能部門圍繞資金監(jiān)管、中介市場規(guī)范、信息化平臺建設運行等方面完善制度、堵塞漏洞，全流程規(guī)范科技創(chuàng)新專項資金發(fā)放。

　　與此同時，該市各地紀檢監(jiān)察機關結合本地科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新情況，找準監(jiān)督保障著力點。張家港市紀委監(jiān)委發(fā)揮“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督效能，加強對科創(chuàng)服務平臺的監(jiān)督，通過審計專業(yè)核查精準發(fā)現(xiàn)問題、巡察監(jiān)督深挖堵點難點、紀檢監(jiān)察跟進推動整改落實，及時發(fā)現(xiàn)并糾治創(chuàng)新積分認定不公、授信審批不暢、部門協(xié)同不力等問題。常熟市紀委監(jiān)委推動市科技局升級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務云平臺，嵌入中介機構監(jiān)管、資格預審等監(jiān)督模塊，設置評審專家?guī)?，隨機抽取專家開展評審、檢查、驗收等，減少人為干預因素，確?？萍吉勓a資金精準滴灌。

　　明確“怎么監(jiān)督”——

　　優(yōu)化監(jiān)督方式，打通影響新質生產力發(fā)展的難點堵點

　　近期，作為廣東省深圳市首家、華南地區(qū)唯一的高端電子化學品專業(yè)園區(qū)，深汕高端電子化學品產業(yè)園總體規(guī)劃發(fā)布，多個產業(yè)項目和公輔配套項目開工，產業(yè)園建設進入全面提速階段。

　　加力推動高端電子化學品突破發(fā)展，是深圳搶占產業(yè)發(fā)展新賽道的一個重要抓手。深圳市紀委監(jiān)委和深汕特別合作區(qū)紀工委聚焦深汕高端電子化學品產業(yè)園建設，圍繞審批服務、資金使用、政策落地、配套保障等關鍵環(huán)節(jié)，以及項目建設進度安排，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，每月收集進展情況，及時評估督促調度，確保項目順利推進。

　　發(fā)展新質生產力是一項系統(tǒng)工程，涉及內容點多面廣，需要不斷優(yōu)化監(jiān)督方式路徑，壓緊壓實主體責任和監(jiān)管責任。今年年初，深圳市紀委監(jiān)委印發(fā)關于聚焦黨中央重大決策部署強化政治監(jiān)督的意見，把新質生產力發(fā)展作為推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的重要內容，強調創(chuàng)新監(jiān)督方式、優(yōu)化監(jiān)督路徑，重點監(jiān)督政績觀是否端正、責任是否落實、作風是否嚴實、措施是否有效，督促相關部門在建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、打造世界級科技創(chuàng)新策源地等任務部署中履職盡責，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署。該市紀委監(jiān)委還制定2026年第一批政治監(jiān)督重點任務清單，其中包括加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、提升科技創(chuàng)新水平、構建現(xiàn)代化基礎設施體系等發(fā)展新質生產力的重點任務。

　　強化政治監(jiān)督，靶向要精準，措施要具體。“今年以來，市紀委監(jiān)委對強化政治監(jiān)督工作進行專題研究部署，要求分解細化任務、層層壓實責任，由黨風政風監(jiān)督室牽頭梳理篩選出涉及多部門、推進難度大的重點任務，有針對性地制定重點監(jiān)督清單，并配套出臺監(jiān)督任務分工細化方案，明確責任單位、監(jiān)督部門、完成時限，讓監(jiān)督有的放矢、靶向精準。”深圳市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。此外，相關派駐紀檢監(jiān)察組通過列席黨組會、“兩個責任”貫通會等方式，與駐在單位黨委（黨組）開展會商研究、征集意見建議，推動重點任務臺賬制定從“單打獨斗”向“同題共答”轉變，確保臺賬責任清、情況準、可量化、可評價，避免監(jiān)督虛化、泛化。

　　在實踐過程中，深圳市紀委監(jiān)委以對賬銷號求實效——聚焦科技體制改革等部署要求，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)布局建設等重點工作安排，動態(tài)更新、滾動推出重點監(jiān)督清單和任務臺賬，實行臺賬式管理、項目制實施、節(jié)點式推進，著力破解“不會、不愿”監(jiān)督的難題。通過運用定期盤點、動態(tài)問效、常態(tài)化“回頭看”等方法，開展“打深井”監(jiān)督，做到常態(tài)對賬、精準查賬、嚴格銷賬，確保重點任務一項一項抓到位、出成效。

　　以談話提醒壓責任——健全完善并嚴格執(zhí)行對“一把手”和領導班子監(jiān)督制度，通過談心談話、政治生態(tài)分析研判、發(fā)送工作提醒函等方式，督促知責明責、履責盡責。相關派駐紀檢監(jiān)察組通過列席駐在單位重要會議盯緊看牢“三重一大”事項，并將重點任務完成情況納入駐在單位黨組會通報、領導班子成員述責述廉等范疇，層層傳導壓力。今年年初，該市紀委監(jiān)委組織115個市管黨組織開展領導班子成員述責述廉，對全市71家市直單位、5家駐深單位開展高質量發(fā)展綜合考核，壓緊壓實政治責任，確保黨中央關于因地制宜發(fā)展新質生產力的決策部署一貫到底。

　　以協(xié)同聯(lián)動匯合力——堅持“一盤棋”思想，對內健全市紀委監(jiān)委領導班子成員領銜抓、責任部門牽頭抓、市區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)同抓的工作鏈條，充分發(fā)揮“室組”“組組”“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，釋放監(jiān)督疊加效應；對外加強與督查、發(fā)改、財政、審計等部門協(xié)作配合，每季度通報重點任務進展情況，強化監(jiān)督檢查與督查督導雙向互動，健全定期會商、過程督辦、結果反饋等工作機制，通過監(jiān)督聯(lián)動、問題聯(lián)查、整改聯(lián)督等方式，著力破解涉及新質生產力領域的監(jiān)督難題。

　　探索“如何保障”——

　　聚力清障護航，為推動新質生產力發(fā)展營造積極健康的良好環(huán)境

　　走進位于河南省洛陽市宜陽縣的洛陽航空航天智創(chuàng)產業(yè)園，只見航輝新材料、信德科技等企業(yè)生產車間，一件件精密配件下線、檢測、裝配，即將應用于航空航天、高端制造、新能源等領域。

　　“我們緊盯產業(yè)園項目建設、航空航天產業(yè)相關政策落實情況等，聯(lián)合相關職能部門深入企業(yè)召開專題座談會、現(xiàn)場宣講惠企政策、排查梳理企業(yè)訴求，按照‘列單、領單、辦單、清單’工作要求，督促相關單位主動對接、靠前服務，助企解決規(guī)劃施工、證件辦理、要素保障等難題。”宜陽縣紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。

　　因地制宜發(fā)展新質生產力，需要良好市場條件與公平營商環(huán)境，需要風清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。河南省紀委監(jiān)委推動職能部門制定出臺《全省營商環(huán)境領域突出問題深化整治標準工作指引》，明確“政策透明可對照、執(zhí)法憑證可核查、用權亮碼可驗證、服務公開可監(jiān)督”四項標準，為優(yōu)化營商環(huán)境校準刻度、劃定靶心。該省紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，結合信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察等情況，全面排查問題線索，對企業(yè)和群眾反映強烈、嚴重損害企業(yè)合法權益的問題線索嚴查快辦，為新質生產力發(fā)展清障護航。

　　發(fā)展中還存在哪些困難？有關部門服務保障有沒有跟上？在服務保障新質生產力發(fā)展的過程中，河南省紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，緊盯發(fā)展新質生產力的卡點堵點，問需于企、問難于企，推動解決企業(yè)急難愁盼問題。該省紀委監(jiān)委駐省工信廳紀檢監(jiān)察組推動省工信廳黨組從政企溝通常態(tài)化、問題辦結高效化、政策供給精準化、政務服務全周期、要素保障全方位、幫扶企業(yè)提質效、執(zhí)法檢查規(guī)范化、激勵約束強引導等8個方面入手，建立健全服務企業(yè)常態(tài)長效機制。南陽市紀委監(jiān)委針對產業(yè)發(fā)展中的政策執(zhí)行有“溫差”、資金使用有“堵點”、服務企業(yè)“短板”、項目推進“卡點”等“中梗阻”問題，督促市工信局和市企業(yè)服務中心建立“政策、責任、監(jiān)督”三項清單，梳理產業(yè)扶持、稅費減免、融資支持等政策，明確責任科室和完成時限，通過“回頭看”檢查等方式，督促政策落地見效。鄭州市鄭東新區(qū)紀檢監(jiān)察工委在中原科技城、鯤鵬小鎮(zhèn)等重點園區(qū)設立監(jiān)督點，通過“走訪調研—分類派單—跟蹤督辦—銷號反饋”閉環(huán)機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求直達快辦。

　　企業(yè)是發(fā)展新質生產力的重要主體，規(guī)范涉企行政執(zhí)法是發(fā)展新質生產力的一堂“必修課”。針對涉企行政執(zhí)法監(jiān)督檢查痛點，河南省紀委監(jiān)委聯(lián)動省司法廳等部門出臺《規(guī)范涉企行政執(zhí)法六條措施》，引領各地各部門以改革破局、以創(chuàng)新紓困、以服務賦能。該省紀委監(jiān)委還聚焦執(zhí)法檢查不規(guī)范、執(zhí)法檢查擾企等問題，推動省發(fā)展改革委聯(lián)合省司法廳開發(fā)建設省營商環(huán)境“掃碼入企”監(jiān)測管理平臺并上線運行，行政機關工作人員開展行政檢查、調研走訪等入企活動，需嚴格執(zhí)行“掃碼入企”管理規(guī)定。企業(yè)若發(fā)現(xiàn)違規(guī)入企行為，可通過平臺小程序直接投訴舉報，紀檢監(jiān)察機關協(xié)同相關部門核查處理。“‘掃碼入企’推行后，檢查更規(guī)范透明，企業(yè)負擔也輕了……”對于“掃碼入企”帶來的變化，鄭州圣萊特空心微珠新材料有限公司項目負責人張鵬深有感觸。

　　發(fā)展新質生產力需要充分激發(fā)和保護各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。河南省紀委監(jiān)委堅持嚴格依規(guī)依紀依法，正確把握政策策略，貫通融合紀法情理，準確把握職責與追責問責事項之間的因果關系，綜合考慮問題后果以及主客觀因素，精準定性、正確處置，既體現(xiàn)全面從嚴的力度，又彰顯執(zhí)紀執(zhí)法的溫度，以精準問責促履職盡責，不斷釋放讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的“正能量”，為因地制宜發(fā)展新質生產力提供堅強保障。（中央紀委國家監(jiān)委網站 喻大偉）