走進隴南市禮縣公安局情指中心大廳，巨大的電子屏幕上，全縣警情熱力圖正實時跳動，重點區(qū)域人車流量、警力分布態(tài)勢、無人機巡航畫面層層疊映。突然，一條紅色預(yù)警彈出：“城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)一老人走失近6小時，家屬報警。”

　　當(dāng)班指揮長羅啟東當(dāng)即點擊“一鍵建群”，合成作戰(zhàn)、無人機戰(zhàn)隊、派出所、特警瞬間入群。指令下達(dá)30秒后，無人機升空熱成像掃描，地面警力按電子地圖網(wǎng)格化推進，情指中心同步推送老人近半年活動軌跡熱力圖。1小時12分后，老人在城關(guān)鎮(zhèn)西山樹林處被找到。

　　這場空地一體、即時聯(lián)動的救援，正是禮縣公安局深化“情指行”一體化改革，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)新模式的生動注腳。

　　破壁聚能，跑出合成作戰(zhàn)“加速度”

　　過去，派出所民警想調(diào)取一條跨警種數(shù)據(jù)，常常要打三四個電話、跑兩三個部門。等數(shù)據(jù)到手，時機往往已經(jīng)錯過。這種警種壁壘、數(shù)據(jù)孤島的困局，正是禮縣公安局下決心破題的地方。

　　改革的切口，選在“合署辦公”這四個字上。局里從指揮中心、刑偵、網(wǎng)安、合成作戰(zhàn)等警種抽調(diào)骨干力量，集中到一起辦公，建成集情報研判、指揮調(diào)度、合成處置、技術(shù)支撐于一體的“情指行”一體化實戰(zhàn)中心。人坐在一起，系統(tǒng)打通在一起，研判和處警自然不再“各唱各的調(diào)”。

　　圍繞這個中樞，一套“一核兩翼、三隊協(xié)同”的作戰(zhàn)體系逐步成型。“一核”，是情指中心這個總樞紐；“兩翼”，是合成作戰(zhàn)和“網(wǎng)格快警”兩支支撐力量；“三隊”，則是案偵、穩(wěn)控、應(yīng)急三支專業(yè)戰(zhàn)隊，隨時可以按需組合、靈活調(diào)用?？h局中樞研判、派出所綜合指揮、街面警務(wù)站前端響應(yīng)，三級聯(lián)動，覆蓋了從發(fā)現(xiàn)警情到落地處置的每一個環(huán)節(jié)。同步建立的“常態(tài)、應(yīng)急、專項”分級運轉(zhuǎn)機制，則保證了任何時候都有研判力量在線、指揮鏈條暢通。

　　數(shù)據(jù)的功課更是下了大力氣。治安監(jiān)控、交通感知、人像識別，過去散落在各系統(tǒng)的信息，被統(tǒng)一匯入警務(wù)數(shù)據(jù)融合平臺。11類、上萬余條數(shù)據(jù)經(jīng)過清洗、標(biāo)注、關(guān)聯(lián)，形成隨時可調(diào)用的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品。科信部門負(fù)責(zé)人李連生說：“以前跨系統(tǒng)查條信息，得層層審批，半天起步?，F(xiàn)在平臺日均處理數(shù)據(jù)上千條，響應(yīng)速度提升了150%。”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集維護也從過去“大呼隆”式的漫灌，轉(zhuǎn)向了按網(wǎng)格、按要素的精準(zhǔn)滴灌。處警民警出警途中，就能在警務(wù)通上收到情指中心推送的目標(biāo)背景信息，真正做到了“人未到、數(shù)據(jù)先到”。

　　數(shù)智賦能，構(gòu)筑立體攻防“精準(zhǔn)網(wǎng)”

　　“東城商圈發(fā)生糾紛，附近警力馬上到位。”情指中心大屏上，電子地圖自動匹配出最近的巡邏警力。兩分鐘內(nèi)，民警到達(dá)現(xiàn)場，5G執(zhí)法記錄儀同步回傳現(xiàn)場畫面，指揮員在后方實時掌握態(tài)勢。

　　這樣的快速響應(yīng)，靠的是64個“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)勤務(wù)圈。這些勤務(wù)圈覆蓋了縣城所有重點區(qū)域，每個圈的范圍、警力配置、響應(yīng)時間都經(jīng)過反復(fù)測算推演。29個派出所綜合指揮室也全面升級，配上5G執(zhí)法記錄儀、移動警務(wù)終端，現(xiàn)場態(tài)勢、警情信息、處置預(yù)案、警力資源實現(xiàn)“四個雙向可視”。接處警平均到達(dá)時間縮短了近40%。

　　空中也有了警方的新力量。禮縣公安局組建無人機專業(yè)戰(zhàn)隊，把警用無人機融入接處警、治安巡邏、大型活動安保、應(yīng)急救援等日常工作中。無人機搭載高清變焦和紅外熱成像掛載，實時畫面直傳情指中心大屏，指揮員坐在大廳就能“俯瞰”現(xiàn)場。在山林地帶的搜捕任務(wù)中，無人機空中排查、情指中心數(shù)據(jù)研判、地面警力推進同時展開，立體合圍的效率比過去單純靠人海戰(zhàn)術(shù)高出不少。

　　情指中心大廳里，所有案事件定位、警力部署態(tài)勢、現(xiàn)場處置畫面，都在一張電子地圖上分層呈現(xiàn)，實時更新。什么時候派警、周邊有什么可用資源、歷史警情數(shù)據(jù)如何參考，指揮員在鼠標(biāo)點擊之間就能完成研判決策。“以前靠電話吼、憑經(jīng)驗估，現(xiàn)在圖上點、數(shù)據(jù)算。”一位值班指揮長的話，道出了這套系統(tǒng)帶來的兩大變化：精準(zhǔn)和高效。

　　善治提能，筑牢源頭治理“穩(wěn)壓器”

　　治安的根基在社區(qū)。125名社區(qū)民警沉入全縣各基層網(wǎng)格，和568名專職網(wǎng)格員搭班子上門入戶。敲門的聲音多了，隱患的角落就少了。他們依托“隴南E警務(wù)”平臺，讓群眾隨時可以上報風(fēng)險線索、在線預(yù)約調(diào)解。今年以來，通過這個“個十百千萬”行動，排查出的各類風(fēng)險隱患線索超過1200條，九成以上在前端就得到了處置，沒讓小事拖成大事。

　　矛盾糾紛化解，禮縣公安局摸索出一套自己的辦法。在東城社區(qū)，一對婆媳因為家庭瑣事鬧得不可開交，差點對簿公堂。社區(qū)民警楊龍牽頭，請來司法調(diào)解員、社區(qū)干部、法律顧問，還專門找了一位擅長家事調(diào)解的心理咨詢師參與。三次坐下來面對面談，最終達(dá)成了和解協(xié)議。

　　這就是“1+3+N”聯(lián)調(diào)模式的實際運轉(zhuǎn)：1名民警牽頭，司法調(diào)解員、村社干部、法律顧問3方協(xié)同，心理咨詢師、退休法官、鄉(xiāng)賢能人等N種社會力量按需參與。全縣建成的29個“平安驛站”，專門針對家庭矛盾、鄰里糾紛、勞資爭議等6大類問題推出“點單式”服務(wù)，當(dāng)事人可以自己選信任的調(diào)解員參與化解。調(diào)解完了不算完，還有三個月的跟蹤回訪，綜合運用情感疏導(dǎo)、政策解讀、法律釋明，爭取把心結(jié)真正解開。今年以來，全縣矛盾糾紛警情下降22%，調(diào)解協(xié)議履行率超過95%，群眾滿意度保持在98%以上。

　　風(fēng)險源頭的管控，禮縣公安局也下了笨功夫。上萬個接警記錄全量篩查，有反復(fù)報警、異常串并的，全部打上標(biāo)簽重點盯辦。風(fēng)險隱患分級評估后，用“五查”盯辦機制——重點督查、現(xiàn)場檢查、會議抽查、電話核查、線索速查——推動逐個銷號。還有一個由政法委牽頭，公安、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成的“4+N”情報會商專班，定期坐下來碰信息、對線索，推動涉穩(wěn)隱患“研、交、辦、督、結(jié)”全鏈條閉環(huán)處置。平臺運行以來，累計生成有效預(yù)警800余條，準(zhǔn)確率保持在94%，全縣可防性案件同比下降24.6%。

　　從數(shù)據(jù)中心到無人機戰(zhàn)隊，從街頭巡控到社區(qū)調(diào)解，禮縣公安局的民警們正用一步步扎實的改革，把“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”藍(lán)圖落成腳下的路，在守護小城平安的日常里，不斷積蓄著基層警務(wù)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。（馬芯怡、年俞）